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建立劳动关系属于民事法律行为的一种，因此，劳动关系的建立，除了看“用工”之外，也要看民事主体双方有没有建立劳动关系的合意。根据《民法典》第133条规定，民事法律行为是民事主体通过意思表示设立、变更、终止民事法律关系的行为。换言之，意思表示是民事法律行为的核心要素，意思表示一致是民事法律行为成立的前提条件。

用工签订劳务合同如果没有违反法律或行政法规的强制性规定是不违法的。违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。劳务纠纷又叫劳动争议，是指提供劳务期间发生的纠纷。出现劳务纠纷首先要形成劳务关系，在劳务关系存在的期间发生的纠纷就叫劳务纠纷。

发生劳动争议之后，双方可以先行私下协商，协商不成，可以找单位所在街道的劳动争议调解组织进行调解；上述组织调解不成或者一方没有调解意愿的，争议事项如果在监察部门管辖范围内的，可向单位所在地的劳动监察大队进行投诉。