2018年1月开始，商务部委托第三方机构对2016年电子商务进农村综合示范县和有关省级商务主管部门进行绩效评价。

为推动电子商务进农村综合示范工作取得实效，强化支出责任，提高财政资金使用效益，根据有关文件规定，2018年1月开始，商务部委托第三方机构对2016年电子商务进农村综合示范县和有关省级商务主管部门进行绩效评价。第三方机构将对中央财政用于电子商务进农村综合示范支出的规范性、经济性、效率性和效益性，进行客观分析和评价。

"体检"到底查些啥？

根据商务部《第三批电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系》，我们认为示范县"体检"主要看三方面指标:(成效、动作和程序)和五个否决项，其中每个指标两个需要注意的问题。

一成效多少 心中有数

成效指标反映在评价"工作绩效"的25分中，包括示范县的电子商务交易额增长情况、农村网络零售额增长情况、带动农村就业和创业、通过电商提高贫困户收入(贫困村电商服务网点覆盖率、贫困户培训率、带动贫困户直接或间接网销情况和增收效果三项)、农村传统商贸流通体系是否转型升级五方面内容。

跟《第二批电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系》比较，第三批成效指标反映在评价"工作绩效"的分值由20分增加到25分，而其中“农村网络零售额增长情况”的得分由4分增加到了7分，“通过电商提高贫困户收入”的得分也由6分增加到了9分，“电子商务交易额增长情况”减少了1分，充分说明这次评价对示范县中央财政资金支持产生的效果，越来越看重，那么验收时示范县政府和承办服务商需要共同做到:

一是心中有数 把县域电子商务的科学统计体系及时建立起来，工作绩效的数据应分类整理、准确无误、有理有据谈成效，不能盲人摸象、纸上谈兵。

二是重点看扶贫 对开展扶贫的效果应重点介绍，要有准确的数据和充分的佐证材料做支撑。

二动作 因县制宜

动作指标反映在评价“农村电子商务内展能力培养”的42（+2）分中，包括农村电商服务业培育(面向农村地区提供电子商务全链条服务的建设情况、农村电子商务服务网点的行政村覆盖率两项)、农村电商物流体系建设、农村产品网络销售促进、培训与人才培养四方面内容，另外考查农村地区宽带及移动网络服务的覆盖率。对于为县域实体经济提供电子商务综合性-服务，加速实体经济转型升级;在农产品网络销售过程中，应用农产品生产、流通标准，探索农产品电子商务交易标准化问题;建立符合农产品网络销售上行要求的冷链体系；建设农产品全程溯源体系及相应农产品溯源系统四个方面，给予总计4分的附加分，作为超出基本要求的期望。

示范县政府要特别注意两个方面:

一是避免重复建设 同一行政村支持网点原则上不超过一家，同一条物流线路支持物流企业不超过一家，已有运行的中央财政应谨慎支持(违反一项扣5分);

二是资源的开放、共享和可持续 对支持建设的农村电商运营(培训)中心、农村电商产业园、物流配送体系是否具有开放性，有否向社会提供市场化服务、收费是否合理，是否向特定企业提供服务，有严格要求(违反扣10分)，否则培养农村电子商务内展能力将是一句空话。

示范县政府通过竞争性选择的承办服务商，结合本县实际，着重做好五项规定动作：

一是建立并完善县域电商公共服务中心功能，丰富有关电商服务企业的服务产品；

二是电子商务网点行政村覆盖率在50%（含）以上，且各村点开展电商服务（包括代购代销、代存代缴等）金额月均达到2000元以上（2）（西藏、青海、新疆、内蒙古以及四省藏区、甘肃临夏、四川凉山、云南怒江（以下简称特殊区域）覆盖率在40%以上，金额月均达到1000元以上）；

三是通过整合，基本建立农村电商市场化物流解决方案，实现全覆盖、提时效、降成本；

四是对辖区内农村产品生产和销售情况进行摸底，制定合理的农产品网络销售促进措施，积极探索并形成初步成果；

五是初步建立多层次的农村电商培训和人才培养机制，电商基础普及性免费培训和针对电商创业需求的农村青年增值培训要达到足额人次，并提供辅导、孵化定向服务。

三程序透明 阳光灿烂

程序指标反映在评价"组织与实施情况"的33(+2)分中，包括组织协调、资金和项目管理、公开透明、信息统计、出台促进和规范政策、典型总结提炼宣传六方面内容。对于定期对本县电商扶贫信息进行统计、示范县电商扶贫发展模式的报道给予2分加分项。

其中对示范县政府特别强调两方面要求:

一是过程公开透明 要求把项目全过程放到"阳光"下，避免腐败滋生，查验是否网络公开综合示范工作方案、资金与项目管理制度，是否及