根据用户的要求初步构思方案，确定沙盘模型的制作用途、规模、手法、表现形式及特点，明确整体沙盘模型的终表现效果。精心设计、精心制作，力求为决策者提供方便实用、生动形象、直观的地理依据。
1.正确使用资料和合理确定比例尺：根据沙盘模型的区域范围和地理特点，合理确定沙盘模型的水平比例尺和垂直比例尺；根据盘体的净面积和区域内容，确定裁幅分体制作方案。
资料的利用原则是:使用测绘成果，要求内容新，现实性强，用以达到沙盘模型使用的超前性、长期性。基本资料可利用等大比例尺的地形图，补充资料可以利用不同比例尺的地图资料、卫星航摄像片、规划建设图纸、总图、建筑物平面图或立面图、渲染图，以及实地景物照片等。
2.正确合理地处理各要素间关系
a.地形要素中，山体、水系、交通之间的关系要相容搭配，表现合理、自然，色彩关系处理要协调，以便生动地反映实地的自然景观。
b.居民地按照级别、比例关系处理为:依比例表示的建筑物和街道、街区，依比例块状式街区，以及不依比例尺点状居民地。可根据不同的比例尺大小、居民地等级及重要性来选择不同的表示方法，并根据用途及要求确定表现手法。
c.利用夸张的手法表示模型内绿化面积，增强整体表现效果。目前，城市环境建设逐渐趋于国际标准化，绿化环境已是城市建设的一项重要内容。在公园、道路两侧、城市空地等要素的处理上应夸大表示其绿化面积；在竖向地貌中应尽量减少挡土墙，多用坡向绿化来弥补，用以突出整体绿化表现效果。
3.周密地制定施工计划和合理安排施工步骤
a.前期的准备工作。包括材料、工具、资料和技术人员的准备工作，以及资料的技术处理和底盘的制作等。
b.安排施工阶段的主要工作。包括底盘的处理与纠正；地形要素的建立；各项专题要素的制作及电路系统的安装；盘内整饰及分块盘体间各要素的衔接；外包装的设计、制作等等。按工序的先后顺序与工作量的多少，合理安排工期。
c.整体的组装和调试工作。要求各部分拼装准确，总体效果表现协调一致，声、光、电显示同步，控制无故障。